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                《曲靖市人民政ㄨ府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的『实施意见》政策解读

                发布时间:2021-12-23 13:58:00   索引号:    文号:     来源:曲靖ζ市人民政府办公室   

                为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量〖发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)、《云南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意@见》(云政发〔2020〕6号)精神,深入实施创新驱动发展战略,进一步激发市场主体活∑ 力和社会创造力,近日,市人民政府下发了《曲靖市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意╲见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》出台了包括深化“放管服”改革、打造公平市♀场环境、建立完善知识『产权管理服务体系等24条意见,为便于更好地理解相关内容,现就《实施意见》解读如下:

                一、出台背景

                近年来,大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进,创新创业与经济社会发展深度@ 融合,对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作ω 用,为促进经济增长提供了有力支撑。当前,我国经济已由高速增长阶段转◆向高质量发展阶段,对推动大众创业万众创新提出了新的更∮高要求。

                一、促进创新创业环境升ぷ级

                (一)深化“放管服”改革。打造一流的市场化法治化国际化便利化营商环境,积极推广“区域评估”,加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。

                (二)打造公平市场环境。加大反垄※断和反不正当竞争执法力度。全面推行“双随机、一公开”监管。对“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等新业态新模式推行线上线下一体化监管。加强社会信用体系建设。

                (三)落实有关优惠政策。全面落实国家支持创新创业的税收优惠政策。专项支持农村新◤产业新业态和产业融合发展。支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级,落实使用土地过渡期的有关政策。

                (四)加大政府采购支持。加大对重大创新产品和服务、核

                心关键技术、“双创”服务平台的采购力度。对暂不具备市场竞争力,但符合重点产业发展方向、首次投向市场的科◆技成果转化产品充分运用首购、订购等非招标方式采购,严格落实省级采购补贴政策。

                (五)建立完善知识产权管理□ 服务体系。建立∏完善知识产权保护、维权、评估和风险◇控制体系,引导知识产权服务机构发展壮大。鼓励金融机构开展知识产权质押融资业务。加强知识产权司法保护。

                (六)促进︼科技资源开放共享。加快推进科研设施与仪器向各类创新主体开放。逐步健全科研≡设施、仪器和科学数¤据开放共享管理机制和后补助政策,探索仪器设施所有权与经营权分离。

                二、推进创业带动就业能力升级

                (七)鼓励和支持科研人员和大学生创新创业。贯彻落实国家卐、省鼓励和支持科研人员离岗创业的有关政策。鼓励科研人员面向企业开◢展技术开发、咨询、培训等服务。全面推广创业导师制,建立市级创业导师队伍。支持开展高校毕业生就业创业促█进计划。

                (八)推动更多群体投身创新创业。鼓励支持返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业。鼓励各类市场主体通过盘活利用各类设施建设返乡≡创业园。推行终身职业技能培训制度。深化青年就业创业见习基地和青年创业园建设。健全留学回国人才和外籍高层次∏人才服←务机制,鼓励港澳青年、台湾同胞和优秀外国留学毕业生到曲靖就业创业。

                三、促进创新创业平♀台服务升级

                (九)提升“双创”平台服务◇水平。引导“双创”平台№向专业化↙、精细化方向升级,鼓励具备一定科研基础的市场主体建立专业化众创空间。

                (十)做强曲靖特色创新创业平↓台。发挥创新创业平台和⌒重大项目集合各类人才的优势,培育壮大具有曲靖地域特点和竞争力的人才团队。

                (十一)完善“互联网+”创新创业服√务体系。推动建设一批市场化运作的“互联网+”创新创业平台。推动“互联网+公共服务”,使更多优质资源惠及群众。

                (十二)深入推进工业互联网创新发展。加快工业互联网基础设施建设,完善工↓业互联网平台体系,培育工业互联网应用创新生态。促进数字化与传统产业融合发展。

                (十三)打造创新创业重点展示品牌。扎实开■展各类创新创业赛事活动。做实珠源工匠创新工作室、劳模①创新工作室、职工创新工作室、技师工作站等创建活动。

                四、深入推动科技创新支撑能力升级

                (十四)增强创新型企业引领带动☉作用。大力培育高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业主体。加大创新考核激励力度,实施国有企业研发费用视同利润的考核机制,修订完善国有企业管理者经△营业绩考核办法。

                (十五)推动创新创业深度∴融合。支持高校、职业院校、科研▲院所与企业共同建立平台,加速形成深度融合的创新机制。充分发挥中国技术交易所曲靖工作中心↙和国家技术转移东部中心曲靖工作站〖作用,推动创新创业〖与经济社会发展深度融合。

                (十六)健全科技成果转化机制。畅通科技成果与市场对接渠道,建设科技成@果转化项目库。

                五、加快¤构筑创新创业发展高地

                (十七)培育∑ 创新创业集聚区。支持各类园区发挥优势,出台配套优惠政策措施,构建创新创业生态圈。主动融入“创意云南”计划,探索建立跨区域协同创新平台和机制。

                (十八)发挥“双创”示范基地@ 引导示范作用。加快培育和发展云南液态金属谷“双创”示范基地。支持众创园申报国家、省级小型微型企业创新创业示范基地。鼓励先行ζ先试,在投资审批、科技成果转化、财政金融、人才培养等方面积极探索。

                (十九)推进创新创业国际国内合作。积极参与政府间创新创业多双边合作机制及民间务♀实合作。鼓励发展中介ω 机构和服务平台,为企业“走出去”“引进来”及留学生、归国人才、外籍人才等在曲靖创新创业提供“一揽子”服务。

                六、进一步完善创新创业投融资政策

                (二十)建立差异※化金融支持政策。落实企业重大装备首台(套)、新材料首批次应用保险支持政策。扩大创业担保贷款合作Ψ 银行范围。对还款积极、带动能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,可【继续提供创业担保贷款贴息,但累计不超过】3次。

                (二十一)拓宽直接融资渠道。鼓励创新创业企业发行公司债、创新▲创业债券」。做好企业上市培育」服务工作。积极参与省∞区域性股权市场建设◤,为中小企业拓宽融资渠道提供服务。

                (二十二)充分发挥创业投资支持创新创业作用。用好国家支∑ 持创业投资基金政策,落实政府出资产业投资▆基金有关管理要求。探索出台促进天使投资█发展的政策措施,培育和壮大天使人投资群体。

                七、切实打通政策落实“最后一公里”

                (二十三)强化创新创业政策统筹落『实。健全完善推进创新创业高质量发展部门联席会议制度◇,加强“双创”政策、措施、项目、资金的协同衔接,形成工作合力。鼓励各县(市、区)、曲靖经济技术开发区先行先①试、大胆探索并建立容错︽免责机制和创业失败者保障机制。

                (二十四)做好创新创业经验推广。发挥新闻媒体和网络平台等作用,加强创新创业政策和经验◆宣传,弘扬创新创业进取精◣神。按年度汇∩总国家、省、市出台的创新创业政策措施,在有关网站发布。支持举办各种形式的经验交流会和现场观摩会,加强先进◣经验和典型做法的推广应用。