解读《关于城市公益性公墓建设和管■理意见（试行）》
近日，市政府办公室下发了《关于城市公益性公墓建设和管理的意见（试行）》（曲政办发〔2022〕41号，以下简称《意见》），为更好地≡理解《意见》，现解读如下。
一、《意见》出台意义
为贯彻落实市委、市政府探索建设城市公益性公墓的工作要求，补齐城市公益性殡葬设施配套不足的短板，实现※城市低收入群体“逝有所安”的愿望，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面深化殡葬改革的实施意见的通知》（云办发〔2016〕65号），市民＠政局牵头起草了《意见》，《意见》先后征求︻省民政厅、市殡葬改革领导小组成员单位及各县（市、区）意见建议，修改完善后々印发。
二、《意见》主要内容
《意见》分为←指导思想和基本原则、服务对象、目标任务、公墓建设、公墓管理5个部分，对规划选址、建设标准、公墓审批、公墓投资、公墓性质、公墓收费、公墓管理7个方面进行了明确。
（一）明确了♀建设规划。全市共规划建设城市公益性公墓8个，其中，中心城区（麒麟区、沾益区、马龙区、经开区）共建2个，共同服务于中心城区的安葬（放）需求，宣威市、会泽县、富源县、陆良县、师宗县、罗平□县各建1个。
（二）明确了选址要求。要符合当地城市发展规划，优先利☆用荒山瘠地，并组织发改、财政、林草、自然资源和规划、生态环境、住建等部门对辖区内城市公益性公墓进行专项规划。
（三）明确了建设规范。根据民政部 《城市公益性公墓▲建设标准》（建标〔2017〕60号），对城市公益性公墓建设的墓区绿化、道路、墓穴与骨灰安放数量比、墓碑高度等标准进行了明确。明确要求严禁修建超面积墓、家族墓和豪华墓。
（四）明确了审批权限。根据省民政厅、省自然资源厅、省林草局印发的《关于进一步完善公益性安葬设施∮建设审批手续有关工作的通知》（云民发〔2022〕65号），明确县级公益性安葬（放）设施，由县（市、区）民政部门提出申请，经本级人民政府审核后报州（市）民政部门审批。
（五）明确了投资对象。鼓励国有企业和社会力量参与公墓建设。积极争取各级政府的资金支持，享受相关优惠政策。
（六）明确了收费标准。若省级对城市公益性公墓价格收费事宜有了明确规定，按规∩定执行；若省级未作出规定，由市民政局组织相关单位成立专家评审组，按照非营利原则制定公墓收费价格区间。对不保∏留骨灰的生态葬式实行免费安葬。公墓维护管理费按年交纳，年限最长不得超过20年。使用期满20年后，需继续使用的，丧属须续交维护管↙理费，未按时交纳的，公墓管理单位应及时告知丧属，并在当地主要媒体平台上进行公告，自公告之日起，超过一年仍未交费的，可按无主坟处理。
（七）明确了管理要求。市民政局每年组织一次公墓年检，年检合格的公墓可继续使用，年检不合格的公墓，责令限期整改，逾期整改不到位的，按照有关规定处理。县级民政部门负责日常监管，对辖区内城市公益性公墓的规划、建设、管理严格把关，禁止城市公益性公墓以任何形式转变为经营性公墓，禁止从事以营◥利为目的的经营活动，城市公益性公墓运营单※位必须凭死亡证或火化证出售（租）墓位、格位。禁止在公▓墓内建活人墓，禁止非法出售（预售）或转让墓位、格位，不得以虚假宣传手段欺骗群众。
滇公网安※备
53030202000253号
